POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ASISTENCIA DEL ESTADO DENOMINADO PYTYVÕ 2.0, ESTABLECIDO EN LA LEY N° 6587/2020, «QUE ESTABLECE EL PROGRAMA “PYTYVÕ 2.0" COMO SALVAGUARDA DE LOS INGRESOS DE LOS TRABAJADORES EN SITUACIÓN DE INFORMALIDAD CON ÉNFASIS EN CIUDADES DE FRONTERA, Y OTRAS MEDIDAS QUE IMPULSEN LA ECONOMÍA NACIONAL».

Dispónese que de acuerdo a lo contemplado en los Artículos 1º al 7º de la Ley N° 6587/2020, «Que establece el Programa "Pytyvõ 2.0" como salvaguarda de los ingresos de los trabajadores en situación de informalidad con énfasis en ciudades de frontera, y otras medidas que impulsen la economía Nacional», y a los efectos de su aplicación se entenderá por: 1) Subsidio: Asistencia de carácter económica y de duración temporal realizada por el Estado Paraguayo, consistente en transferencias monetarias a los beneficiarios, en el marco de la Ley N° 6587/2020. El subsidio será de guaraníes quinientos mil (G 500.000.-), el cual podrá ser otorgado en el periodo de vigencia de la Ley N° 6524/2020, hasta en cuatro ocasiones, y del mismo monto sujeto a disponibilidad presupuestaria y financiera. El presente Decreto autoriza el primer pago, quedando los pagos siguientes sujetos a autorización por Resolución del Ministerio de Hacienda. La transferencia monetaria de los recursos del Subsidio es única y exclusivamente para la adquisición de productos básicos de la canasta familiar, así como lo necesario en materia sanitaria y limpieza. 2) Entidades designadas para el pago: son las entidades que el Ministerio de Hacienda autorice para el pago del Subsidio, las cuales podrán ser: bancarias, financieras, Entidades de Medio de Pago Electrónicos (EMPE's) u otras entidades afines. 3) Beneficiarios: Se considerarán Beneficiarios a los trabajadores en situación de informalidad y a los trabajadores que habiendo sido cotizantes del Instituto de Previsión Social (IPS) hayan sido despedidos durante la declaración del Estado de Emergencia Nacional, que cumplan con los requisitos señalados en la Ley N° 6587/2020, el presente Decreto y las demás normativas vigentes para acceder al subsidio. 4) Programa de Asistencia Social del Estado: Tekoporã, Programa de Pensión Alimentaria para Adultos Mayores. 5) Hogar: es la persona sola o grupos de personas con o sin relación de parentesco, que residen habitualmente en una vivienda particular, ocupándola total o parcialmente y que atienden en común sus necesidades básicas. 6) Miembros del hogar: Datos declarados respecto a la situación de convivencia del potencial Beneficiario. 7) Registro de Potenciales Beneficiarios: Base conformada por datos de personas junto con los Miembros del Hogar, inscriptos como postulantes para el Subsidio previsto en la Ley N° 6587/2020, con los alcances de la presente normativa, que se utiliza para el proceso de verificación de cumplimiento de los requisitos en la citada Ley y ésta reglamentación. 8) Planilla de Pagos: Base de Datos conformada por la información individual de cada Beneficiario, resultado de las verificaciones realizadas que determina la adquisición de la calidad de Beneficiario. 9) Plataforma de Inscripción: Medios habilitados para la postulación de los potenciales beneficiarios del Subsidio previsto en la Ley N° 6587/2020, conforme a los alcances de la presente normativa.

A los efectos de la presente normativa, conforme a la declaración jurada de los potenciales beneficiarios, se entenderá como trabajadores informales a: a) Trabajadores por cuenta propia que no coticen a la Seguridad Social, estén o no inscriptos en el Registro Único de Contribuyentes (RUC) de la Subsecretaría de Estado de Tributación (SET). b) Trabajadores dependientes de alguna Micro, Pequeña o Mediana Empresa (MIPYME), conforme a los alcances de la Ley N° 4457/2012, que no coticen a la Seguridad Social, estén o no inscriptos en el RUC de la SET.

Para la aplicación de la presente normativa y el acceso efectivo al Subsidio establecido en la Ley N° 6587/2020, se considerarán las siguientes disposiciones: 1) Los trabajadores que hayan sido Beneficiarios del Subsidio en la Primera Edición del Programa Pytyvõ, que residen en las ciudades fronterizas de Ciudad del Este, Domingo Martínez de Irala, Hernandarias, Los Cedrales, Mbaracayú, Nacunday, Presidente Franco, San Alberto y Santa Fe del Paraná, serán priorizados para el pago del presente Subsidio. Los trabajadores señalados anteriormente, serán considerados como potenciales beneficiarios, siempre y cuando expresen conformidad con la inscripción de la primera edición y los términos y condiciones del Programa Pytyvõ 2.0, conforme al mecanismo establecido por el Ministerio de Hacienda. Los potenciales beneficiarios deberán cumplir con todos los requisitos legales y administrativos del Programa Pytyvõ 2.0, a fin de acceder efectivamente al Subsidio. Los trabajadores señalados en el presente Inciso, no requerirán inscribirse para el Programa Pytyvõ 2.0, por lo que quedan exceptuados de este requisito. 2) Los trabajadores que residan en las ciudades señaladas en el Numeral 1), que no hayan recibido el beneficio de la Primera Edición del Programa, podrán acceder al Subsidio previa inscripción en las Plataformas establecidas al efecto, cumpliendo con todos los requisitos legales y administrativos del Programa, siendo priorizados en el pago del beneficio. 3) Los trabajadores que no residan en las ciudades señaladas en el Numeral 1), podrán acceder al Subsidio, previa inscripción en las Plataformas establecidas al efecto, cumpliendo con todos los requisitos legales y administrativos del Programa. Estos trabajadores podrán ser priorizados en el pago del beneficio, cuando los mismos realicen actividades económicas correspondientes a los sectores que serán determinados por el Ministerio de Hacienda. Se incluirá a los artistas y personas cuya actividad laboral se encuentre directamente vinculada a las expresiones artísticas o culturales en sus diversas manifestaciones. Podrán ser priorizados los trabajadores referidos en el presente Artículo, que no estén inscriptos en el RUC, que tengan ingresos de hasta un (1) Salario Mínimo Legal Vigente (SMLV), de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria y financiera. Los trabajadores referidos en el presente Artículo que estén inscriptos en el RUC, podrán ser priorizados, considerando los siguientes criterios, para lo cual la Subsecretaría de Estado de Tributación proveerá los datos necesarios: a) Para los que fueran contribuyentes únicamente del Impuesto al Valor Agregado, se priorizará los ingresos mensuales promedio igual o menor a un (1) Salario Mínimo Legal Vigente (SMLV). Para el efecto se tomarán en cuenta las tres últimas declaraciones disponibles del Impuesto al Valor Agregado, que correspondan a periodos fiscales del 2019 en adelante. b) Para los que fueran contribuyentes únicamente del Impuesto a la Renta Personal, no serán excluidos en el caso de que la declaración jurada correspondiente al ejercicio fiscal 2019 haya sido presentada sin movimiento o con la declaración de ingresos promedio anual igual o menor a un (1) Salario Mínimo Legal Vigente (SMLV). c) Para los que fueran contribuyentes del Impuesto al Valor Agregado y del Impuesto a la Renta Personal, serán considerados los criterios señalados en los incisos a) y b). d) Los que fueran contribuyentes únicamente del Impuesto a la Renta Empresarial para pequeñas empresas (RESIMPLE).

Podrán acceder al beneficio señalado en la Ley N° 6587/20 y en la presente normativa, previo registro de inscripción en las Plataformas establecidas al efecto, los trabajadores que habiendo sido cotizantes del Instituto de Previsión Social (IPS) hayan sido despedidos injustificadamente durante el Estado de Emergencia Nacional. Los mismos deberán cumplir con todos los requisitos legales y administrativos del Programa Pytyvõ 2.0, salvo lo establecido respecto a los ingresos y sectores de la actividad económica, debido a la naturaleza de la situación. La Subsecretaría de Estado de Tributación establecerá la reglamentación correspondiente en un plazo no mayor de treinta (30) días corridos de la publicación del presente Decreto.

El mecanismo de solicitud del Subsidio será única y exclusivamente a distancia y por vía electrónica. La materialización del Subsidio será preferentemente a distancia y por vía electrónica. Los potenciales beneficiarios aceptan las obligaciones establecidas en la Ley N° 6587/2020 y en la presente reglamentación para el acceso al Subsidio, con la conformidad expresada al momento de inscripción, de acuerdo al caso señalado en la presente normativa y mediante los mecanismos operativos que el Ministerio de Hacienda implemente. El potencial beneficiario una vez cumplido con todos los requisitos legales y administrativos del Programa, para el cual se realizarán las verificaciones pertinentes, adquirirá el carácter de Beneficiario, una vez ingresado a la Planilla de Pagos correspondiente.

A los fines de identificación de potenciales beneficiarios se deberá completar el formulario digital en carácter de declaración jurada, establecido para el efecto, con la salvedad señalada en el Inciso 1º del Artículo 3°. Los datos proveídos por el potencial Beneficiario tienen carácter de declaración jurada, por lo que, de tener indicios o pruebas de su falsedad, los antecedentes serán remitidos al Ministerio Público a fin de que se realice la investigación pertinente, en el marco de lo contemplado en los Artículos 187 «Estafa», 243 «Declaración Falsa» y 262 «Adquisición Fraudulenta de Subvenciones» del Código Penal Paraguayo. Además, la siguiente entrega del Subsidio será retenida hasta la aclaración total del hecho denunciado.

En cumplimiento al último párrafo del Artículo 4º de la Ley N° 6587/2020, existiendo disponibilidad presupuestaria y financiera, y a fin de acceder efectivamente al beneficio, los beneficiarios trabajadores por cuenta propia deberán registrarse como contribuyente en el Registro Único de Contribuyente de la Subsecretaría de Estado de Tributación del Ministerio de Hacienda, en el impuesto correspondiente según su actividad económica.

Los siguientes requisitos generales son excluyentes: 1) Menores de dieciocho (18) años de edad, a la fecha de vigencia de la Ley N° 6587/2020; 2) No poseer cédula de identidad paraguaya; 3) No fijar domicilio en el territorio paraguayo; 4) No haber completado el formulario establecido para la postulación, con la salvedad señalada en el Inciso 1º del Artículo 3°. 5) Ser cotizante, jubilado o pensionado de una Entidad pública o privada de Jubilaciones y Pensiones; 6) Percibir ingresos provenientes del Sector Público, tales como sueldos, jubilaciones, pensiones; 7) Ser titular o Jefe de Hogar de los demás Programas de Asistencia Social señalados en la presente normativa. 8) Estar privado de libertad ó poseer orden de captura ó arresto domiciliario; 9) Estar alcanzado por el Impuesto a la Renta Personal, conforme a los criterios establecidos del Artículo 3º de la presente norma; 10) Estar enmarcados dentro de los criterios de exclusión respecto a los miembros de hogar señalados en el Artículo 9º de la presente norma.

El presente subsidio podrá otorgarse hasta a 2 (dos) miembros de un hogar, por pago, salvo los casos respecto a los miembros del hogar, para lo cual se deberá considerar lo siguiente: 1) Hogar con un integrante o más, de cotizantes, jubilados o pensionados de entidad pública o privada de Jubilaciones y Pensiones, no podrá acceder al subsidio. Hogar con un integrante o más que perciban el beneficio del Programa de Adultos Mayores, un miembro del hogar podrá recibir el presente subsidio. 2) Hogar con un integrante o más que perciban el beneficio del Programa Tekoporã, un miembro del hogar podrá recibir el presente subsidio. 3) Hogar con un integrante o más que perciban ingresos provenientes del Sector Público, no podrá acceder al subsidio. 4) Hogar con un integrante o más que perciban el beneficio del Programa Tekoporã y otro integrante que perciba el beneficio del Programa de Adultos Mayores, no podrá acceder al subsidio.

El Ministerio de Hacienda realizará todos los procedimientos y gestiones correspondientes, para que la transferencia y recepción del importe del subsidio, a través de las entidades designadas de acuerdo al Inciso 2) del Artículo 1º, de la presente norma.

Con el fin de la comprobación de los requisitos requeridos, el Ministerio de Hacienda podrá solicitar de oficio o recabar los datos necesarios a todos los Organismos y Entidades del Estado, debiendo éstos prestar toda la colaboración necesaria al respecto, en el marco del Artículo 7º de la Ley N° 6587/2020.

Facúltase al Ministerio Industria y Comercio para la verificación de la trazabilidad del pago al beneficiario en la transacción que realice, así como para los controles pertinentes en el ámbito de su competencia. Asimismo, y conforme a las normativas vigentes, este Decreto y las demás reglamentaciones, según corresponda; las instituciones en el marco de sus atribuciones legales podrán realizar los procedimientos administrativos respectivos para la aplicación de sanciones, en caso de detectarse irregularidades.

La Planilla de Pagos del presente subsidio se remitirá a las instituciones correspondientes para la formalización de los beneficiarios del presente Programa, en base a los criterios que serán definidos por cada entidad.

La Autoridad de Aplicación del presente subsidio será la Dirección de Pensiones No Contributivas (DPNC), dependiente de la Subsecretaría de Administración Financiera del Ministerio de Hacienda. Autorizase a la misma, a dictar actos de disposición y de gestión y a establecer normas y procedimientos complementarios, formularios e instructivos requeridos durante el proceso de ejecución del subsidio. Asimismo, la DPNC en su carácter de autoridad de aplicación, podrá definir los criterios de interpretación de la Ley N° 6587/2020, este decreto y reglamentaciones que se emitan en lo sucesivo. Para el efecto, tendrá las más amplias facultades de interpretación, pudiendo emplear, entre otras, todas las reglas de interpretación contempladas en la legislación vigente, la doctrina y los criterios de interpretación en sede administrativa, siempre que las mismas no sean directamente contrarias a la ley y vayan en contra del objetivo de la misma.

Para la gestión y el pago del subsidio establecido en la Ley N° 6587/2020 y en el presente Decreto, se autoriza al Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección de Pensiones No Contributivas la utilización del saldo no ejecutado hasta el monto de USD 125.000.000 (Dólares de los Estados Unidos de América), que provendrá del Fondo Social previsto en el Artículo 23 de la Ley N° 6524/2020 y de los recursos destinados para el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, previstos en el Artículo 33 de la Ley N° 6524/2020.

Autorízase al Ministerio de Hacienda a proceder a la firma de Convenios con las entidades designadas señaladas en la presente normativa, u otras entidades públicas o privadas e inclusive personas particulares, para el cumplimiento efectivo del presente subsidio.

El presente decreto será refrendado por el Ministro de Hacienda.

Comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Oficial.